根据《建设高标准市场体系行动方案》（中办发〔2021〕2号）、《商品市场优化升级专项行动计划（2021—2025）》（商流通函〔2021〕159号）等文件精神，为进一步构建更加高效的现代商品市场体系，推动我市商品市场高质量发展，结合当前我市商品市场发展现状，经市政府同意，建立郑州市商品市场规划建设和优化升级联席会议制度。

一、指导原则

以整合市场资源、缓解业态同质竞争、激发市场流通活力为目标，坚持政府统筹协调、市场科学布局、业态集聚发展的原则，通过建立商品市场规划建设和优化升级联席会议制度，规范商品市场分类遴选准入流程，逐步构建更加高效的现代商品市场体系，为郑州国际消费中心城市建设做出更大贡献。

二、主要职责

（一）组织贯彻落实中央、省、市有关商品市场规划建设和优化升级工作的方针、政策和法规；

（二）研究审定全市商品市场规划建设和优化升级工作的规划编制、工作制度、政策及措施；

（三）组织对新建、改（扩）建和转换业态招商的商品市场项目进行业务评审；

（四）研究解决制约全市商品市场规划建设和优化升级工作的难点堵点问题，审定优化市场营商环境的具体举措；

（五）督促检查开发区管委会、区县（市）人民政府、各市直相关单位对中央、省市商品市场发展的政策落实情况及联席会议议定事项的落实情况；

（六）完成市委市政府交办的其他事项。

三、组成单位

总召集人：马志峰  市政府副市长

召 集 人：王凤霞  市政府副秘书长

成员单位：市市场发展中心、市发展改革委、市资源规划局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市城建局、市城管局、市物流口岸局、市农委、市生态环境局、市大数据局、供水、供电、供气、供暖等相关单位和各开发区管委会、区县（市）人民政府（可根据情况适时增减单位)。

市联席会议办公室设在市市场发展中心，联席会议办公室主任由市市场发展中心主任兼任，主要负责联席会议的组织协调工作，筹备召开联席会议和成员单位联络员会议，协调、督促成员单位落实联席会议决定事项，承办联席会议交办的其他事项。联席会议办公室不刻印章，因工作需要，由市市场发展中心代章。
各开发区、区县（市）相应成立商品市场规划建设和优化升级联席会议制度。各开发区、区县（市）联席会议办公室设在市市场发展中心各市场分中心，负责召集相关部门对申报项目进行初审，承办联席会议交办的其他事项。

四、工作规则

（一）会议制度。商品市场规划建设和优化升级联席会议由召集人或召集人委托市联席会议办公室主任主持，原则上每季度召开一次，成员单位也可以根据工作需要适时提出召开联席会议的建议；研究具体工作事项时，可视情召集部分成员单位参加，也可邀请其他相关部门参会。

（二）报告制度。各成员单位要按照职责分工，主动研究全面推进商品市场规划建设和优化升级工作的重大问题和相关政策措施，并及时将工作任务落实情况和工作建议上报市联席会议办公室。

（三）通报制度。联席会议议定的事项形成会议纪要并印发至各成员单位；市联席会议办公室负责跟踪督导会议纪要相关工作落实情况，及时汇总工作中存在的困难问题，适时向成员单位通报。

（四）巡查制度。区联席会议办公室要常态化对辖区内商品市场规划建设和优化升级情况进行巡查检查，及时发现问题解决问题，并将巡查情况上报至市联席会议办公室。

五、适用范围 

本制度所指的商品市场是指有固定场所、设施，有若干经营者入场经营、分别纳税，由市场经营管理者负责经营管理，实行集中公开商品交易的场所。包括但不限于实际开展商品交易的各类场、馆、所、园区、体验（博览）中心等。按经营商品的类别，主要区分为工业消费品市场、生产资料市场、农产品市场三大类。

工业消费品市场包含纺织、服装鞋帽、文体小商品等日用消费品市场，电器、通讯器材、电子设备等电子产品市场，家具、五金及装饰灯具等家居用品市场，医药、医疗用品及器材市场等。

生产资料市场包含建材市场、金属机电市场、汽配市场、钢材市场等。

农产品市场包含花卉市场、农资市场、茶叶市场、粮食交易市场、蔬菜肉蛋市场、水果市场及农（集）贸市场等。

六、组织方式 

（一）区联席会议办公室收集汇总辖区市场开办方关于商品市场规划建设类或优化升级类的相关资料，形成初审意见后书面上报至市联席会议办公室；

（二）市联席会议办公室审阅区联席会议办公室提报的相关资料后，组织有关部门对商品市场项目进行现场勘察；

（三）市联席会议办公室组织召开业务评审会，对规划建设或升级优化的商品市场项目进行综合评审；

（四）市联席会议办公室起草拟定联席会议需审定的事项、召开时间、参加人员等，并报请市政府召开全市商品市场规划建设和优化升级联席会议，研究审定的事项形成会议纪要。

七、有关要求 

（一）强化服务。区联席会议办公室应加强服务指导力度，及时发现商品市场项目建设过程中存在的困难和问题，对于本级无法解决的问题要及时上报市联席会议办公室。

（二）加强协调。市联席会议办公室应加强部门协作配合，互通信息，形成合力，对于不严格履行职责、不按时落实联席会议纪要或工作中出现明显纰漏的成员单位，市联席会议办公室将予以全市通报，并视情报市委市政府。

（三）严格把关。未经联席会议议定的私自建设或招商的、扰乱市场业态布局的商品市场项目，由辖区政府和市相关职能部门依法予以关停或取缔；未严格按照业务评审方案施工建设的商品市场项目，应依法予以纠正。
 

附件：1.郑州市商品市场规划建设和优化升级联席会议申报资料

              2.郑州市商品市场规划建设选址要求