（一）突出政治引领，以组织之力厚植发展之基

 一是深入开展主题教育。公积金中心严格按照主题教育各项安排部署，紧密围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦主题教育的根本任务和具体目标，加强领导，明确责任，系统设计，统筹协调，坚持将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作融为一体，引导党员干部以学铸魂、增智、正风、促干。主题教育期间领导班子成员开展专题辅导6次，组织集中研讨交流3次，举办2期读书班，组织2次调研成果交流会，完成领导干部调研报告 13篇，高标准落实3项发展重点任务、1项改革事项和5项民生事项，深入排查整治风险隐患6项。

二是抓好党建阵地。以工作岗位和服务窗口为党建主阵地，通过承诺践诺、三亮一争、党员示范岗、党员责任区、组建网格党小组等行动激励党员干部勇于担当，定期组织开展服务标兵、服务之星评比，做强个性服务，全年获赠锦旗20余面、感谢信百余封。

三是密切联系群众。通过党员“双报到”沉到基层解疑释惑、回应群众诉求，被林山寨百花社区评为区域党建优秀单位。通过党建联建、结对共建，延伸服务触角，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，与市房管、不动产等部门党建联建，实现全省首例公积金贷款“一件事一次办”，与合作银行党支部共建，依托银行网点优势为缴存职工提供更加优质的服务。全年共受理职工信访投诉转办件1295件，办结1001起。

四是打造“惠民公积金 安居更贴心”党建品牌。围绕“建机制、创品牌”主题，确立“惠民公积金、安居更贴心——新市民和青年人住房公积金安居保障项目”书记项目，并以此引领基层党建工作全面进步、整体提升。按照项目实施方案，聚焦攻坚目标，以项目化形式解决基层党建工作中难点热点问题，推进政策、制度、机制优化创新，在缴存、提取、贷款等方面累计出台23项具体措施，努力创建“惠民公积金 安居更贴心”特色党建品牌。2023年，公积金中心先后有50余名青年职工被表彰，11名同志荣获“青年岗位能手”称号，管理中心成功创下“第21届全国青年文明号”荣誉称号。

（二）聚焦民生保障，精准释放公积金政策红利

  一是以抓好以非公有制企业为重点的公积金缴存建制工作，积极推动新市民青年人、自由职业者及新业态从业人员建立公积金制度。2023年，新开户单位7820家，同比增长12.3%；新开户职工23.6万人，同比增长16.2%。

二是立足我市国家中心城市建设定位，紧紧围绕《政府工作报告》“解决好青年人才、新市民等群体住房问题，稳定促进住房消费”的目标任务，找准全年工作发力点，积极承办2023年度政府重大行政决策事项，代拟《关于进一步做好新市民青年人住房公积金工作的意见》，以政府名义发布实施，旨在通过跨部门协调联动，放大组合效应，合力助推我市青年友好型城市建设。同时，针对新市民、青年人租赁住房需求出台了《关于支持新市民和青年人住房租赁需求的实施意见》，调整提取次数限制、提高提取额度，从制度、政策、机制层面助力新市民青年人在郑置业安居。全年租房提取22.2万人，20.86亿元，同比增长136.45%。

三是贯彻落实“郑聚英才计划”，针对高层次人才、重点产业急需紧缺人才、社会事业优秀人才和博士等四类“英才”出台住房公积金支持政策措施，助力我人才建设和经济社会高质量发展。

四是调整住房公积金使用政策，出台“带押过户”政策；降低首付比例，所购住房为新建商品房的，最低首付款比例由30%降低为20%，存量商品房（二手房）最低首付款比例由40%降低为30%；缩短申请贷款的缴存时间限制，贷款申请的缴存时间由12个月压缩至6个月；提高贷款额度，贷款额度由最高80万元提高至100万元；取消缴存余额对贷款额度的限制；实施提取公积金支付购房首付款政策；放宽还款标准，对还款能力的认定由不超过家庭收入的50%提高至不超过家庭收入的60%；扩大异地贷款范围，取消异地贷款户籍地限制，将“郑州都市圈”内缴存职工可申请贷款的范围扩大至全国所有住房公积金缴存职工，在郑州购房均可申请贷款；出台多子女家庭租购住房支持政策等等，降低公积金贷款使用门槛，支持各类群体住房消费需求。全年办理提取业务95.46万笔、194.44亿元，贷款业务1.94万笔、85.60亿元。提取支持首付款政策推出以后至年底，共有328人办理提取公积金支付首付款，提取金额3948.12万元。截止到2023年12月31日，贷款额度提高让3549个家庭享受了新政红利，贷款额新增5.4亿元，促进住房销售面积约41万平方米；贷款申请缴存时间由12个月压缩至6个月以后，有1288个家庭提前获得了购房贷款资格，合计贷款金额8.11亿元，加快住房销售面积13.91万平方米；提取住房公积金支付购房首付款政策实施以来，共有238个家庭获得购房首付款支持，支持额度3948.12万元。

（三）坚持数字化转型，加速提升政务服务效能

2023年，公积金中心以新市民和青年人租房购房公积金服务保障“书记项目”为牵引，以数字化转型为手段，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，着力打造“惠民公积金，安居更贴心”服务品牌。

一是坚持用心用情服务。各办事大厅（网点）持续推行面对面咨询、肩并肩辅导、上门服务、延时服务、适老服务、午间不间断服务、周末不打烊服务等。同时，预约服务更加便利，目前市区各管理部统一采用“郑州市政务服务统一预约平台——郑好办app办事预约平台”与“各级政务服务办事大厅预约平台”双线并行的预约方式。针对没有在线预约的群众，线下窗口直接安排办理，每天工作人员办理完最后一笔业务、服务好最后一名到场的群众方可下班。

二是持续提升服务效能。按照市政务服务“一网通办一次办成”改革工作要求，进一步梳理事项、优化流程，做好数据支撑、数据共享、系统对接和联审联批等工作，实现10项事项“免证办”。持续深化“跨省通办”，聚焦解决群众“异地办事难、多地跑”难题，进一步拓展服务，实现了43个事项可“跨省通办”，最大限度地为群众“跨省解忧”。全年通过平台累计解答群众和与行业沟通业务问题近万次，通过“两地联办”“代收代办”办理业务近1.4万笔，通过“全程网办”方式月均办理提取业务7.1万余笔。

三是创新服务模式。2023年，针对群众关心的热点问题、办事中的难点问题、遇到的痛点问题，先后推出“先放款、后抵押”、“亮码可办”、全市通办、异地证明、多次提取、全周期服务等新的服务模式，进一步提升群众获得感、幸福感。领先行业标准，全省首家实现公积金贷款一件事一次办、一天内放款，截至2023年底，业务开展两个月以来已办理1059笔，贷款金额7.21亿元。推出“亮码可办”，在住房公积金缴存人申请开具职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明等个人证明时，向其提供实时在线开具、后台自动查验等服务，以统一“电子码”代替原有3项纸质证明，实现住房公积金个人证明事项“亮码可办”，极大地提升了群众办事便利度，深受群众欢迎，8月15日“亮码可办”推出以来，截至12月底，通过“亮码可办”已办理业务700余笔。推行“同城通办”，在郑州城区及各县（市）全域范围内施行政策统一、标准统一、流程统一“三统一”，实现服务网点全面覆盖，服务事项“一网通办、同城通办”。此外，建立跨区域服务共享、数据共享、业务联络等协同工作机制，各办事大厅开设有“郑开通办”“1+8都市圈”便民专窗，用专窗实现服务网点向郑州市外延伸。

2023年，公积金一系列便民新政的落地实施，广大职工群众对郑州公积金工作的满意度进一步提升，幸福感、获得感进一步增强。同时，一系列新政的导向作用和实施效果也受到了市委市政府和职工群众的关注和肯定。2023年，郑州公积金中心荣获全市年度政务公开先进单位、全市企业上市挂牌工作先进集体、全市一体化政务服务能力工作先进集体、全市政府系统办公室综合工作先进集体、全市财务管理优秀单位、市政务行政大厅荣获共青团中央和住房城乡建设部联合颁发的“全国青年文明号”荣誉称号。

二、面临的形势和问题分析

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大、责任重大。从行业发展来看，当前，国家租购并举的住房制度正加快建立，新型城镇化和区域协调发展加快推进，在国家经济社会形势发展的牵引下，住房市场供求关系及住房制度改革不断调整优化，住房公积金制度面临着新的机遇和挑战。2023年，按照住房城乡建设部《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》要求，公积金数字化发展加快推进；《全国住房公积金文明行业标准》修订印发，《住房公积金服务标准》向社会公开征求意见，公积金文明行业创建和服务标准进一步规范；住房公积金管理中心年度体检评估工作全面展开，对公积金制度功能发挥情况和管理运行情况进行全面系统评估。改革的深入推进，需要我们进一步深刻理解推动住房公积金高质量发展的基本要求，准确把握构建房地产发展新模式的主要任务，充分认识人口和就业形势发生的深刻变化，找准在推动构建房地产发展新模式中住房公积金制度定位和作用发挥，不断提升在推进国家治理体系和治理能力现代化中住房公积金管理服务水平。从公积金中心自身来看，多年的积累和重塑性改革工作的逐步推进，给我们打下了坚实的基础。但是，我们还要清醒的认识到，我市住房公积金管理工作还存在短板：一是扩面建制还需要持续发力。从近五年的缴存覆盖率数据分析，我市缴存覆盖率介于60%-68%之间，特别是城镇私营企业和以新市民为主体的灵活就业人员的住房公积金建制缴存与城镇社保参保人数相比，仍有较大差距，住房公积金缴存覆盖率有待提高。二是服务效能还需要进一步提升。还需要进一步加大对公积金从业人员业务知识和服务技能培训，全面提升住房公积金服务标准化、规范化、便利化和管理科学化、精细化水平，持续推动建设智慧住房公积金再上新台阶，以实际行动推动全市经济社会保持平稳健康发展，以高效服务增强广大群众的获得感和满意度。

三、2024年总体思路和发展目标

2024年，郑州住房公积金管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚决落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议部署和全国、省住建系统关于住房公积金行业发展要求，紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，以改革为起点，向深度要成效，以“深度推进系统融合、深度释放政策红利、深度挖掘数据潜能”，更加充分地发挥住房公积金制度民生保障作用，努力在国家中心城市转型发展和中国式现代化建设郑州实践中体现更大担当、作出更大贡献。

对照省委、市委确定的经济社会发展目标，按照全年总体工作要求，高标准抓好公积金各项业务，全力支持职工住有所居，住有所优。2024年我们要努力实现以下预期目标：

住房公积金归集。根据郑州市经济发展状况和职工工资增长预期,拟定2024年郑州公积金中心计划归集基本目标为311.04亿元,较上年增长5%,奋斗目标为319.73亿元,较上年增长8%。

住房公积金提取。拟定2024年郑州公积金中心计划提取个人住房公积金263.06亿元,较上年增长7%。

住房公积金贷款。按照国家、省、市有关住房调控政策，拟定2024年郑州公积金中心计划发放个人住房贷款106.6亿元,较上年增长7%。个人贷款使用率控制在85%左右的合理区间。

四、2024年重点工作安排

围绕2024年的工作思路，公积金中心重点做好以下五个方面工作。

（一）深入践行人民城市理念，以新市民、青年人为重点，大力推进住房公积金制度普惠均衡

一是有序推进扩面建缴。抓好源头，深化商事登记领域“一件事”集成改革，推动新办市场主体和新入职职工住房公积金开户建制；推动将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本。精耕扩面，参照本地社保医保参保情况，摸清应缴尽缴底数，建立缴存台账。依法催建催缴，动态监测缴存单位断缴欠缴情况，推动单位依法缴存；探索建立纠纷解决机制，多元调解少缴欠缴纠纷，保障职工权益。多渠道开展住房公积金政策宣传，增强广大职工对住房公积金政策认知度，提高社会群众对住房公积金制度的知晓度；切实提高缴存覆盖率和非公企业缴存占比，实现“巩固存量、扩大增量、提高质量”目标。

二是着重强化新市民、青年人群体制度保障。深入推进郑州市人民政府《关于进一步做好新市民青年人住房公积金工作的实施意见》贯彻落实落细，根据新市民、青年人就业形态和收入特点，制定与其适应的缴存、使用、退出及转换机制，推进以用促缴；对自主缴存的新市民、青年人，探索实施住房公积金奖补激励政策，促进愿缴能缴，逐步推进公积金制度均衡覆盖。

（二）紧紧围绕民生保障，从供需两端同步发力，深度释放住房公积金制度红利

一是稳步推进试点工作。以住房公积金贷款支持保障房建设全国试点为契机，结合郑州房地产市场发展形势任务，积极融入全市保障性住房、“城中村”改造、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”重大决策部署，主动加强与房管、土地、金融、税务等部门的沟通协调，扎实做好住房公积金贷款支持保障房建设有关工作，充分发挥住房公积金促进城镇住房建设、提高城镇居民居住水平作用。按照住建部和市政府工作安排，协调受托银行，积极督促落实“保交楼”金融支持的政策措施。

二是进一步优化资金使用。密切关注房地产市场形势，持续做好政策研究储备工作，并适时推出实施，促进住房消费需求有效释放。支持改善性住房贷款，实施多子女家庭租购房倾斜政策，优先满足新市民、青年人租购住房资金需求，适时调整租房提取政策，探索针对新市民、青年人的贷款差别化政策和托底保障，最大限度地满足缴存职工住房消费需求。

三是创新挖掘制度潜力。结合“信用郑州”建设，探索建立“郑金分”公积金信用评价制度，并将其纳入社会信用评价体系，畅通信用评价共享渠道，积极联动相关部门对守信缴存企业和缴存个人给予政策激励和金融支持，提高住房公积金信用增值和变现能力，探索建立新市民、青年人住房公积金普惠金融“超市”，为新市民、青年人及缴存企业提供更多金融产品，进一步提高金融服务的可得性和便利性。

（三）持续推进数字化转型，聚焦数据资源高效共享，推动住房公积金管理服务能级跃升

一是夯实数字化发展基础。按照住房和城乡建设部关于公积金行业数字化发展意见和数字化发展任务要求，谋划中心数字化发展方向，明确目标任务，积极争取上级有关部门支持，保障资金投入需求和专业化人才队伍。作为住建部住房公积金支持保障房开发建设试点城市，与数字郑州建设相结合，积极参与保障性住房开发贷款平台系统的需求分析，为进一步优化营商环境、打造智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系打好基础。

二是推动数据高效共享。协同数字郑州建设，围绕“便民、利企、善政”目标，通过政府主导，跨部门协作，加强与公安、民政、不动产、房产、工商、税务、医保、银行等部门的数据对接共享，努力打通部门、行业数据壁垒，深度打造“一网通办、全程网办”“一件事一次办”，推动有关事项“免申即享、直达直享、快享快办”，实现从网上可办到全程网办、好办易办。同时，深度挖掘数据价值，利用年龄结构、收入水平、消费习惯等数据分析结果，为缴存人和缴存单位精准“画像”，为推进缴存扩面、风险防范和和服务质效跃阶提升提供数据支撑。

（四）始终绷紧安全之弦，进一步强化风险防控，坚决守好安全稳定底线红线

一是牢固树立总体国家安全观。以平安郑州、平安单位建设为抓手，将政治安全、意识形态安全、资金安全、信息安全、安全生产、信访稳定、应急处突等工作放在突出位置，与业务工作同抓共进。

二是加强资金风险管控。全面掌握楼盘开发建设及企业信用情况,定期监测借款人缴存情况，科学研判潜在资金风险，及时采取措施。充分利用智慧公积金等技术手段，有效防范一人多户、一人多贷、一房多取等风险。加强贷款逾期催收，发挥受委托银行作用，压实担保公司责任，严控新增逾期贷款。用好全国住房公积金监管服务平台，及时排查风险线索整改风险隐患。按照《郑州住房公积金流动性调控管理暂行办法》，科学规范流动性管理，适时调控资金供给与使用需求，防范资金流动性风险。继续开展资金竞争性存放，建立完善对受委托银行考核管理和奖惩退出机制，切实保障资金存储安全，并最大限度实现资金保值增值和规范管理。

三是筑牢数据安全防护体系。加强网络安全基础设施建设，严格执行网络安全等级保护制度，定期组织开展网络安全、密码应用等安全自查和检测评估。规范信息系统建设及升级改造，确保信息系统的高可用性、可扩展性，规范人工智能、生物识别等新信息技术应用。落实数据分类分级保护制度，建立数据应用和数据共享授权管理制度，依法保护个人信息安全，实现数据共享“可用不可见”。

（五）全面加强党的领导，以党建引领基础工程，进一步夯实事业高质量发展根基

一是突出政治建设。持续在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，主动站位“两个大局”，胸怀“国之大者”，健全习近平总书记重要讲话和批示指示落实机制，确保在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。坚持围绕中心、服务大局，把“三标”活动贯彻工作全过程，认真落实“13710”工作制度，坚持民主集中制原则，执行请示报告制度，推进上级各项决策部署切实落地见效。

二是深化理论学习。持续巩固主题教育成果，继续严格执行第一议题、中心组学习等制度，切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。突出抓好关键少数，发挥领导班子的示范引领作用，引导党员干部真正把马克思主义看家本领学到手，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力和履职能力的全面提升。

三是强化组织保障。扎实推进郑州铁路和河南电力行业机构全面移交工作，确保如期实现账户撤并、信息系统联网等“四统一”。在机构重塑的基础上，重点推动机构、职能、人员的全面融合，释放改革的“化学反应”。进一步加强管理新体制新机制运行的研究，推动中心管理标准化、规范化建设进程；进一步优化岗位职责、人员配置和队伍的专业能力结构，拓宽干部职业发展平台，吸纳补充“新鲜血液”，培养提升能力本领，打造一支适应现代化建设需要的高素质队伍。继续落实“基层党建质量提升三年行动计划”，落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，广泛开展争创“四强”支部、争当“五好”党员活动，落实好党员干部直接联系群众制度，发挥好党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时，以党建带群建，凝聚工、青、妇及党外人士力量，全面激活改革蕴藏的潜能，合力开启事业高质量发展新篇章。

四是锤炼过硬作风。强化实干争先的鲜明导向，坚持求真务实、砥砺斗争精神，坚决克服形式主义、官僚主义；充分运用“四下基层”制度走好群众路线，改进和完善领导干部调研工作，及时回应群众合理诉求，办好民生实事，以大兴调查研究促进干部作风转变、工作有效落实、发展提质提效。

五是落实主体责任。将“严”字贯穿立规建制全过程，认真落实党风廉政建设责任制，持续性开展党性党纪教育和正风肃纪检查，抓紧抓实廉洁文化教育，坚持抓早抓小、防微杜渐，充分运用监督执纪“四种形态”，引导“三转”纵深推进，营造崇廉拒腐的良好政治生态。

2024年，公积金中心将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，坚定信心、奋力拼搏，以良好的精神面貌和务实的工作作风，踔厉奋发、砥砺前行，推动我市住房公积金事业实现新跨越，为加快推进郑州国家中心城市转型发展、高质量发展作出更大的贡献。