尊敬的董建山委员：

您提出的“关于推进老旧小区适老化改造 守护老年群体幸福生活提案”收悉。非常感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。经认真调查研究，并结合市住房保障局、市卫生健康委员会等协办单位的意见，现答复如下：

一、关于扩大改造覆盖面，精准对接老年需求方面

近年来，我市高度重视养老服务体系建设，持续推进居家社区养老服务设施建设，在新建小区和老旧小区改造中统筹推进设施建设，编制了《郑州市养老服务设施布局规划（2025-2035年）》，落实人均养老服务设施用地面积0.2平方米标准，完善养老服务设施技术指标和配建标准，建立社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”机制。全面搭建了养老服务“1+4+N”框架政策制度标准体系，会同有关部门出台配套文件近30个。 2020年以来，市财政累计投入养老专项资金约10.6亿元，其中争取上级补助资金5.7亿元，市本级财政投入4.9亿元用于支持养老服务设施建设及运营。

针对您提出的适老化改造覆盖面不足、缺乏“入户式”需求摸排、改造方案同质化等问题，我们将重点做好以下工作：

（一）扩大改造覆盖面，明确优先改造对象

将适老化改造纳入老旧小区改造重点内容，联合市住房保障局制定“适老化改造优先清单”，明确老年人口占比高、高龄独居老人集中、无基础适老化设施的小区列为优先改造对象。市住房保障局在2024年度老旧小区改造和既有住宅加装电梯工作中，已坚持适老改造为老服务的宗旨，因地制宜改造小区道路、完善步道、休憩设施、老年人活动场地。下一步将逐步实现重点需求小区改造全覆盖。

（二）同步推进既有住宅加装电梯

截至2025年，全市既有住宅已加装电梯1315部，其中建成电梯1078部，居全省首位；先后发放财政补贴资金5577万元，惠及全市近600个老旧小区，1300多个楼栋单元1.8万余户家庭，使5.6万名业主告别爬楼时代。下一步，将继续以“能改尽改，愿改就改”为目标，简化审批流程，加大政策补贴力度，保障老年居民出行便利。

（三）开展全面摸排，制定个性化改造方案

指导各区县（市）民政局联合街道、社区，对老旧小区老年居民开展“入户式”需求摸排，建立需求台账。结合约185.4万老年人口的差异化需求，按照“一户一策”原则，制定个性化改造方案。截至目前，全市累计完成困难老年人家庭适老化改造13000多户。下一步，我局将重点完善无障碍通道、单元门坡道、楼道适老扶手、居家防滑、应急呼叫等设施，兼顾高龄、独居、残疾老人的特殊需求。同时，结合郑州市消费品以旧换新工作安排，对居住在我市的普通老年人，按照其购买居家适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房补贴上限为12000元。

二、关于完善配套服务，构建多元养老体系方面

我市近年来不断加大对养老服务体系建设的探索，明确构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养结合的养老服务体系。目前，全市分级分类建有各类养老服务机构1300余家，老年助餐服务场所645个。全市建有养老托老床位6.7万张，高品质养老机构100家，规模化连锁化企业19家，建成街道综合养老服务中心110家，社区日间照料中心1066家，基本实现城市社区全覆盖。基本构建了“15分钟养老服务圈”。

针对您提出的日间照料、助餐服务、医养结合等配套服务不足的问题，我们将重点推进以下工作：

（一）完善日间照料服务设施

结合老旧小区适老化改造，同步规划建设微型日间照料中心。形成“以大带小、连锁运营、延伸居家”的服务模式，实现社区养老服务设施精准化服务、普惠化运营。引入专业机构提供短期托养、喘息服务，逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合、机构长托与社区日托相衔接的社区养老服务格局-。

（二）优化老年助餐服务网络

采取“中央厨房+社区配送”模式，依托现有645家助餐场所升级延伸，在老旧小区增设助餐点位。积极构建老年助餐服务网络，2024年已建成助餐场所640多个，基本覆盖全市40%的城镇社区。落实水电气热优惠政策，对符合条件的老年助餐服务机构按规定执行居民生活类价格政策。为高龄、独居等特殊老人提供便捷送餐服务。

（三）深化医养结合服务

与市卫健委加强沟通合作，鼓励医疗服务机构与养老服务机构签约合作，组建医养联合体。指导医养结合机构加入城市医联体和县域医共体，实现养老与医疗、护理、康复有效衔接。市卫健委将推动社区卫生服务中心与老旧小区结对共建，在小区设立便民医疗服务点，提供常见病诊疗、慢性病随访、健康体检、用药指导等基础服务，建立远程诊疗合作和绿色转诊通道。

三、关于健全管护机制，保障改造长效见效方面

针对您提出的适老化设施后续管护与服务滞后的建议，我局将联合市住房保障局、市财政局、市市场监管局等部门，重点做好以下工作：

（一）建立管护责任机制

联合市住房保障局制定适老化设施管护操作手册，指导物业将适老化设施维护纳入物业服务合同。

市财政局配合统筹老旧小区改造结余资金、养老服务专项资金，鼓励社会资本、爱心企业捐赠，共同设立“适老化设施管护专项基金”。基金实行“专户管理、专款专用、公开透明”，由社区、业委会、居民代表组成监管小组，定期公示资金使用明细。

（二）强化日常管护与宣传

明确社区为牵头单位、物业为直接管护主体，定期开展适老化设施全面排查和专项维护，重点保障电梯、应急呼叫器等关键设施正常运行。通过社区讲座、志愿者入户指导等形式，普及设施使用方法和保护知识。建立居民参与机制，鼓励老年居民主动参与改造方案制定、设施管护监督，确保改造成果持续惠及老年群体。

下一步，我局将继续发挥牵头作用，统筹协调，督促落实。市住房保障局结合城镇老旧小区改造同步推进适老化改造工作，市卫健委深化医养结合服务保障老年群体健康需求。各部门协同配合，共同推进我市老旧小区适老化改造工作，切实守护老年群体幸福生活。

再次感谢您对我市养老事业的关心和支持，恳请您继续监督指导，共同为老年人安享晚年贡献力量！ 

2026年8月29日 

联系单位:郑州市民政局         邮 编:450052

联 系 人:刘傲雪               联系电话:67185081