为全面规范郑州市投资咨询评估管理工作，提高投资咨询评估管理水平，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，修订了《郑州市投资咨询评估管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、修订背景

为持续深化投融资体制改革，落实国家、省投资咨询评估最新制度要求，进一步规范我市投资项目咨询评估工作，强化“先评估、后决策”工作原则，提高政府投资项目决策科学化、民主化水平。结合郑州市投资项目审批管理实际，市发展改革委对原有办法开展全面修订，进一步明确评估范围、规范机构准入条件、细化评估工作流程、压实评估质量主体责任、完善考核评价与惩戒措施，配套设置通用规则，为全市投资咨询评估工作提供制度遵循，助力投资高质量发展。

二、修订依据

1.《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号）

2.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）

3.《政府投资条例》（国务院令第712号）

4.《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委第9号令）

5.《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》（发改投资规〔2025〕1362号）

6.《河南省发展和改革委员会关于印发投资咨询评估管理办法的通知》

7.《郑州市政府投资项目管理条例》

三、主要内容

本办法共七章三十二条，配套4个附件，涵盖总则、咨询评估范围、咨询评估机构管理、委托咨询评估程序、咨询评估工作规范、咨询评估质量评价和监督、附则，主要内容如下：

1.总则。确立“先评估、后决策”基本原则，明确市发展改革委委托开展投资咨询评估，咨询评估机构坚持专业、独立、客观、公正开展评估工作。

2.咨询评估范围。明确三大类评估事项，包括投资决策咨询评估、投资决策中期评估和后评价、市委市政府部署的其他评估事项；将规划、政府投资项目、企业核准项目、REITs、PPP新机制、节能审查、中央预算内投资、超长期特别国债、省基建资金、项目后评价等全部纳入评估范畴。

3.咨询评估机构管理。明确承担评估任务机构的资信、业绩等准入条件；规范机构遴选采购、申请材料、信用承诺相关要求。

4.委托咨询评估程序。采取轮候制+选择制双轨委托模式；明确委托申请书、委托协议书、任务交办会、初评、专家论证、现场踏勘、报告报送、费用支付全流程操作；对重大项目可同时委托两家及以上机构开展评估。

5.咨询评估工作规范。压实评估机构质量主体责任，落实机构、工作人员、外聘专家承诺书制度；明确项目负责人、注册造价师配置要求；规定初评时限、评估报告签章、档案管理；明确评估经费来源、付费标准，严禁评估机构向项目单位收取费用。

6.咨询评估质量评价和监督。建立年度质量评价、文本编制打分公示制度；畅通投诉举报渠道，明确评估机构停止委托的各类情形，落实信用记录、失信惩戒；对重大失误的，提请取消相关执业人员登记。

7.附则。明确机构变更报备要求，开发区、区县（市）发改部门可参照执行；废止旧文件，明确施行时间和解释主体。

8.配套附件。包含工程咨询专业分类明细、投资咨询评估事项清单、咨询评估服务采购费用标准、评估事项预审登记表、咨询评估通用规则。

四、关键词诠释

1.轮候制+选择制双轨运行。轮候制，评估任务一般应当依据初始随机排队的先后顺序进行轮候，咨询评估机构接受任务后，即排至该专业排队序列队尾；选择制，采取选择制的评估咨询项目，经委党组会（行政办公会）研究同意后，可直接从入围机构中指定符合条件的咨询机构实施，本次委托不计入排队次序。

2.回避制度。承担同一事项编制、行业审查任务的机构，不得再承担该项目评估；评估机构与编制单位、业主单位存在控股、管理关系、同一负责人等重大关联关系，应当主动回避评估任务，保障评估独立公正。

五、解读机关及解读人

解读机关：郑州市发展和改革委员会

解读人：王刚

联系电话：0371-67175157