一、规划背景

“十二五”时期，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期和大有作为的重要战略机遇期。一方面，国家对住房公积金事业高度重视。另一方面，住房公积金制度也面临严峻的挑战。“十二五”期间，按照我市“加快建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、形成中原经济区核心增长极”的总体思路和“建设国家区域中心城市”的总目标，进一步增强创新和服务意识，深化实施科学发展战略，转变经济发展方式，加快住房公积金管理体制和机制创新，加大住房公积金归集和使用力度，提高资金使用效率，着力抓好信贷工作，加快保障性住房建设，解决中低收入家庭购房资金困难。以住房公积金事业的可持续发展，支持郑州市住房制度改革，完善住房保障体系，拉动城市经济增长，为构建更加和谐、美丽、开放的新郑州做出贡献。

二、编制依据

1．《住房公积金管理条例》（1999年4月国务院令第262号发布实施，2002年3月修订）

2．建设部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于印发住房公积金行政监督办法的通知》（建金管〔2004〕34号）

3．建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）

4．郑州市人民政府《关于进一步加强廉租住房制度建设的意见》（郑政〔2006〕19号）

5．国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）

6．河南省人民政府《关于贯彻国发〔2007〕24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（豫政〔2007〕72号）

7．《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

8．《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金管〔2009〕160号）

9．《郑州市十二五住房保障规划》

10．《郑州市十二五房地产业发展规划》

三、编制说明

1.“十二五”期间郑州住房公积金事业发展思路是针对“十一五”期间存在的问题和面临的矛盾，围绕郑州市“十二五”发展规划的总目标和总体思路所制定。

郑州市“十二五”发展规划总目标：建设国家区域中心城市。

郑州市“十二五”发展规划总体思路：加快建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、形成中原经济区核心增长极。

⒉“十二五”期间郑州住房公积金事业发展各项业务目标是在对“十一五”各项业务发展数据进行测算的基础上，结合郑州市城市发展规模及相关经济指标增速所提出的。

郑州市“十二五”期间城市发展规模：2015年，全市人口规模达到910万人，城镇化率达到71%。

郑州市“十二五”期间经济发展增速：全市生产总值年均增速拟按13%安排（高于国家6个百分点，高于省3个百分点）。

⒊支持保障性住房建设目标是根据住建部《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》和郑州市《关于进一步加强廉租住房制度建设的意见》，以及郑州市“十二五”城市发展规划积极争取。此项工作已向省住建厅和住建部领导汇报，现已经完成《郑州市利用住房公积金投资建设公共租赁住房建设方案》的起草工作。

⒋“十二五”期间郑州住房公积金事业基础设施建设目标是着眼住房公积金事业当前需求和发展实际所制订。其中，建设综合信息大楼是根据当前国家地质灾害频发，急需集中建设各类信息及数据备份中心，结合郑州地理优势和地质构造，以及郑州住房公积金事业发展的现状所提出，住建部住房公积金监管司领导对此项工作亦有意向。增设3个服务网点已经管委会27次会议研究通过。拓展信息服务网络的目标是用前瞻的眼光和发展的思路所提出。

⒌精神文明建设目标是依据“十一五”成功创建市级文明单位的基础，按照省文明委创建省级精神文明先进单位的相关要求所提出。

⒍“十二五”规划适用范围为郑州市所辖县（市）区及有关行业系统分中心和管理部。包括巩义、登封、新密、荥阳、新郑5个市，中牟县，中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区、上街区5个行政区，郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、航空港区4个管委会，省电力、铁路、郑煤集团、黄委会和省煤炭工业局5个行业系统。

四、主要内容

（一）关于发展目标

1．住房公积金归集。“十二五”期间，住房公积金归集额年均增长13%，归集总额达416亿元，较“十一五”增加216亿元。住房公积金缴存人数年均净增4万人，累计净增20万人，住房公积金覆盖率达到85%。

2．住房公积金使用。“十二五”期间，累计发放个人住房贷款140亿元，较“十一五”增加14亿元。“十二五”末个人贷款使用率达到65 %，住房公积金使用率达到85%。

3．住房公积金增值收益。“十二五”期间，增值收益年均实现2.3亿元，实现收益总额11.5亿元,较“十一五”增加4.6亿元。

4．住房公积金资产规模。“十二五”期间，资产规模年均增长14%，“十二五”末资产总额达到357亿元，较“十一五”末增加172亿元。

（二）关于发展重点和举措

1.加大归集力度，打牢发展基础。进一步抓宣传、抓重点、抓协调、抓执法。

2.科学运用资金，发挥保障作用。控制好个人贷款重点投向；全力支持政府保障性住房建设；重点满足特殊群体资金需求。

3.深化规范管理，防范资金风险。充分发挥管委会决策监管作用；牢牢掌控资金管理运作情况；切实完善实施各项管理机制。

4.强化自身建设，提升服务水平。打造素质过硬的人才队伍；建造快捷高效的信息平台；建设功能完善的硬件设施；启动综合信息楼建设项目；完善统一规范的制度体系。