为充分发挥人防工程平战效益，最大限度地使人防工程服务群众，解决便民服务最后一公里、一刻钟问题，我办起草了《关于支持利用人防工程设立便民服务点意见》，现将有关情况说明如下：

一、文件制定背景

目前小区人防工程多用作停车场及储藏室，平时使用功能单一，没有最大限度的发挥人防工程的平时作用。部分小区在地下室设立便民点，但存在使用管理不规范的问题，甚至存在改造时破坏人防工程的行为。同时部分人员掩蔽工程离物资库工程较远，不便于战时掩蔽人员的物资供应。为了满足平战使用需求，迫切需要在人防工程内部设立便民服务点，并进一步规范设置要求。

二、起草依据

该文件依据《河南省人民防空办公室关于印发<加快城市地下空间兼顾人防工程开发利用推进工作方案>的通知》（豫人防工〔2022〕4号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发2022年重点民生实事任务分解的通知》（郑政办〔2022〕29号）和《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）文件制定。

三、制定意义及目标任务

    制定本意见目的是要多途径开发利用人防工程，最大限度地发挥人防工程的平战效益，助力经济社会发展，与民生服务相融合，尤其是利用人防工程解决便民服务最后一公里问题，提升群众的幸福感和获得感。另外吸引社会资金参与民生服务和人防工程开发利用工作，也需要进行规范和引导，使用开发利用工作有序进行。目标任务是多方参与，共同支持，使人防工程开发利用率得以全面提升，服务民生方式和功能多样化。

四、主要内容

《郑州市人民防空办公室关于支持利用人防工程设立便民服务点的通知（征求意见稿）》共五条，主要内容包括：

（一）场地设置。对在建和已建成的人防工程设立便民点分别提出具体要求。

（二）规模及功能要求。对不同面积的人防工程提出了便民点最小面积和具体功能要求。

（三）建设和运营。要充分发挥政府引导、市场主导作用。平时由投资主体运营管理，接受建设单位和物业管理单位的日常管理。

（四）保障措施。建设单位和物业管理单位要保障用水用电并给予优惠，各区县（市）人防办要鼓励支持便民点的建设，及时审批。

（五）规范化管理。便民点要符合相关行业法律法规，按规定向主管行业申报手续，平时利用要做好登记，不得存在破坏行为。

五、落实措施

一是对此项工作公开宣传，提升知晓率，吸引社会资金参与，获得群众支持。二是各级人防部门大力支持，包括服务协调，加快审批，与社区、建设单位、物业管理单位沟通等，确保便民服务点的落地。三是开展试点工作，不断总结经验，指导实践，确保此项工作顺利实施。