一、起草背景

根据国务院《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》的要求，为全面推进依法行政，进一步优化景区管理制度，完善与新形势相适应的包容审慎监管方式，我委制定此清单。

二、起草依据

1.《风景名胜区条例》（国务院第474号令）

2.《郑州市黄河风景名胜区管理办法》(政府令第182号）；

三、主要内容

制度共分三部分，主要明确了以下内容：

1.《郑州黄河文化公园行政执法不予行政处罚事项清单》4项，该规定适用于：（1）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；（2）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；（3）当事人有证据足以证明没有主观过错的；（4）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（5）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。

2.《郑州黄河文化公园行政执法从轻处罚事项清单》13项，该规定适用于对如实陈述违法行为、主动恢复原状，赔偿损失，主动消除违法行为危害后果等情形的违法行为；

3.《郑州黄河文化公园行政执法减轻处罚事项清单》1项，该规定适用于对如实陈述违法行为或受他人胁迫、诱骗、且及时中止违法行为、主动恢复原状，赔偿损失，未造成危害后果等情形的违法行为；

四、《郑州黄河文化公园行政执法“四张清单”》的推进落实

要依法科学施用。基层执法单位要建立施行“四张清单”制度的配套机制，科学管理的基础上坚持处罚与教育相结合的原则，不断改进监管执法方式。在监管执法时应当坚持比例原则，所采取的行政措施和手段应当必要、适当，可以采取多种方式实现行政目的的，应当尽量采用对当事人权益损害最小的方式，引导、规范景区内的各种活动。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州黄河文化公园管理委员会