2023年12月27日，郑州市农委、郑州市财政局联合印发《郑州市建设现代畜牧业强市 确保“菜篮子”有效供给若干政策》（郑农〔2023〕174号）（以下简称《若干政策》），现就有关内容解读如下：

一、出台《若干政策》的背景意义

为深入贯彻落实省委常委、市委书记安伟同志在2023年郑州市委农村工作会议上提出的“郑州要建设农业强市，大力推进农业现代化”要求，全面提升我市畜牧业基础设施建设水平，保障“菜篮子”有效供给，增加农民收入等，特制定《若干政策》。

二、出台《若干政策》的依据和过程

依据《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省推进畜牧业高质量发展若干措施的通知》（豫政办〔2023〕72号）、河南省农业农村厅、发展和改革委员会、财政厅、自然资源厅《关于印发河南省现代设施农业专项实施方案的通知》（豫农文〔2023〕541号）以及郑州市人民政府办公厅《关于加快推动畜牧业高质量发展的意见》（郑政办〔2020〕53号）、《关于印发郑州市肉牛奶牛产业发展十条措施的通知》（郑政办〔2022〕83号）、《郑州市人民政府关于支持期货业高质量发展全面实施“期货＋”战略的实施意见》（郑政〔2022〕20号）等文件精神，6月份，市农委联合财政局专题进行调研学习；7月份，组织畜牧方面的专家教授进行研究论证，并同各县（市）畜牧主管部门领导及部分养殖企业座谈交流，初步起草了《若干政策》;8月份，在市农委官网上公开征求意见建议，共收到书面反馈意见15条；9月份，市财政局聘请第三方机构再次对《若干政策》的可行性进行论证；10月份，依据征求意见和可行性论证情况，对《若干政策》进行了修改完善。11月6日，市农委党组会通过《若干政策》的送审稿，并形成了会议纪要。2023年12月21日，市政府常务会议审议通过《若干政策》。

三、《若干政策》主要内容

《若干政策》侧重于对畜禽养殖设施设备的扶持。对象上，主要包括猪牛羊、鸡鸭鹅等6种传统畜禽养殖场的新建和改扩建；内容上，突出生态环境方面的粪污处理设施设备，疫情防控方面的无害化处理设施设备以及信息化、智能化饲喂、饮水以及可视监控等设施设备；补助方式上，采取“先建后补、以奖代补”的办法，每个档位标准，补助资金控制在符合建设内容的基础设施类投资金额的30%以内。

与此同时，为增加政策的系统性、权威性，我们还把以往正在执行的金融保险政策进行了归纳，在此一并进行明确。一个是对购买能繁母猪、育肥猪、奶牛等政策性养殖业保险的养殖经营主体，给予一定保费补贴；另一个是对肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡等郑州市地方特色农业保险的养殖经营主体，给予一定的保费补助。这类补助以前都有成熟的政策，而且目前执行的效果也不错。在此基础上，我们还探索试点生猪期货价格保险政策，让养殖户提前锁定价格，增加预期信心，解决价格低迷时，过量出售、屠宰能繁畜禽，致使产能严重下降的问题。

四、政策问答

1．为什么要出台《若干政策》？

出台《若干政策》主要基于四点考虑：一是贯彻落实河南省推进畜牧业高质量发展若干措施；二是建设农业强市；三是确保“菜篮子”有效供给；四是稳定畜禽产能。

2.《若干政策》主要从哪些方面进行扶持？

一类是突出基础设施类扶持，不管是新建或改扩建，只要达到标准要求都可享受政策；另一类是传统保险项目，包括政策性保险和地方特色类保险，养殖场（户）自愿申请；再一类是“保险+期货”生猪价格保险项目，选择1-2个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。

3.《若干政策》中明确的具体补助标准是什么？

基础设施类项目，不管是新建还是改扩建，都是按符合建设内容的基础设施类投资金额来奖补的，奖补比例控制在30%以内。保险类项目参照以往标准。

4.《若干政策》中明确的项目怎么申报？

《若干政策》出台后，我们还会制定详细的申报指南，在申报指南中将对项目的申报、组织实施以及验收等进行具体明确。

五、解读机关及解读人

解读机关：郑州市农委

解 读 人：郎社强

联系电话：0371-67178933