2024年11月11日，郑州市农业农村局、财政局联合印发了《郑州市农业机械报废更新补贴实施方案》。现就方案有关问题做如下解读。

问：文件起草的背景及意义是什么？

答：为深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

问：文件的起草过程是什么？

答：10月15日收到省农业农村厅省财政厅印发的《河南省农业机械报废更新补贴实施方案》后，我市农业和财政部门密切联动，认真学习研究，并结合我市实际情况，迅速起草了《郑州市农业机械报废更新补贴实施方案（征求意见稿）》。通过组织各区县（市）农机管理部门负责人、农机专家等参加座谈会，到部分农机拆解企业、农机合作社调研，官网公示等多种方式广泛征求意见建议，不断完善方案。后经合法性审查，未发现有违反法律法规规章以及政策文件的地方。最终报经市农业农村局、市财政局联合会签，正式印发。

问：文件起草的主要依据是什么？

答：一是《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策》的通知（农办机〔2024〕4号）；二是《河南省农业农村厅、河南省财政厅关于印发<河南省农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（豫农文〔2024〕444号）。

问：文件的主要内容是什么？

答：《实施方案》共分七个部分，主要内容一是明确了总体要求。深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。二是明确了补贴对象。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是明确了报废补贴种类和报废条件。2024年郑州市补贴报废农机种类为拖拉机、联合收割机、播种机、饲料粉碎机、玉米脱粒机、铡草机、农用北斗辅助驾驶系统、打（压）捆机、花生收获机、自走圆盘式青饲料收获机、谷物（粮食）干燥机、自走履带式油菜籽收获机等。申请补贴的报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法，机主（指合法拥有机具的从事农业生产的农民和农业生产经营组织，以下统称“机主”）应就机具来源、归属等做出书面承诺。纳入牌证管理的农机需要提供农机安全监理机构核发的牌证；无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。四是明确了补贴标准和资金安排。《实施方案》中明确，农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，包含仅报废、报废并新购置同类机具两种类型。农机更新补贴标准按我市农机购置与应用补贴政策相关规定执行。农机报废更新补贴资金来源为中央财政农机购置与应用补贴资金、超长期特别国债专项资金和省财政安排的补贴配套资金。2024年已分配下达各地的中央农机购置与应用补贴资金中，专门测算安排用于老旧农机报废补贴资金，具体额度为中央补贴资金的3.5%，供各地参照执行。2024年超长期特别国债资金和今年中央财政已下达的农业机械报废更新相关资金，支持老旧农机报废补贴和报废并购置同种类机具更新补贴兑付。五是明确了回收企业的确定。对回收企业的范围、资质、公布方式进行了详细说明。六是明确了操作程序。对操作程序中报废旧机、注销登记、兑现补贴流程进行了详细说明。七是明确了保障措施。对农机报废更新补贴工作加强组织领导、开展便民服务、强化监督管理、及时报送情况等要求进行了细化强调。

解读机关及解读人

解读机关：郑州市农业局

解 读 人：张鸣

联系电话：0371-67170727