一、起草的背景

为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，扎实推进今年政府工作报告关于“加强对个体工商户分类帮扶支持”的重点工作任务，落实《促进个体工商户发展条例》的相关规定，同时根据市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号）和省市场监管局等15部门《河南省开展个体工商户分型分类精准帮扶实施方案（试行）》（豫市监〔2024〕15号）相关要求，为提升个体工商户总体发展质量，促进个体工商户高质量发展，结合我市实际，制定《郑州市开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作方案（试行）》。

二、制定依据

（一）法律法规

《促进个体工商户发展条例》

（二）规范性文件 

市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号）

省市场监管局等15部门《关于印发<河南省开展个体工商户分型分类精准帮扶实施方案(试行)>的通知》（豫市监〔2024〕15号）

三、主要内容解读

（一）工作目标。基于省局对我市个体工商户的分型结果，针对不同类型的个体工商户分别采取有针对性的帮扶措施。明确全市个体工商户的分类指标体系，推动完善各项支持政策，推动个体工商户高质量发展，实现数量稳步攀升，质量明显提高，结构更加优化。

（二）分类认定。一是制定分类标准。在省局分型基础上，按照“知名类”“特色类”“优质类”“新兴类”四个类别制定分类标准。二是开展分类认定。依托全国“名特优新”个体工商户培育平台，各区县（市）市场监管部门每年定期会同相关部门集中组织“名特优新”个体工商户申报、推荐、认定工作，持续做好评估确认。三是建立入退库机制。通过个体工商户“自愿申报”和政府部门“推荐”相结合方式，经过走访核实、征求意见、信息公示等程序认定入库名录。定期对入库个体工商户开展评估、动态调整。

（三）分型帮扶。一是“生存型”个体工商户以“稳存量”为主要目标，在持续优化营商环境的基础上，引客流、降成本、减税费是主要帮扶政策，依法依规享受税费减免、开展房租减免、增加经营场所供给、宣传促销等帮扶举措。二是“成长型”个体工商户以“扩增量”为主要目标。加大信贷支持，完善人才培育机制，保护知识产权创新发展为主要帮扶举措。三是“发展型”个体工商户以“提质量”为主要目标，要强化党建引领，充分发挥“两新”党组织桥梁纽带作用，抓好“关键少数”，强化示范引领；要注重从知识产权保护、标准化管理、产品质量提升等方面进行帮扶，鼓励各区县（市）给予相应转型升级奖励，对有意愿“个转企”的商户，给予政策上的支持。

（四）分类培育。“名特优新”个体工商户享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持。支持享受本地在资金、培训、贷款、荣誉等方面的政策扶持。同时，分别给予“名特优新”四类个体工商户更有针对性的培育措施。一是“知名类”要加大宣传推介力度；深化品牌建设服务；优化知识产权服务和保护。二是“特色类”要打造区域品牌，发挥行业协会带头作用，促进以“特色类”个体工商户聚集为特征的产业集群健康发展；完善技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销服务等公共服务，帮助“特色类”个体工商户连接企业、上下游资源；打造具有浓厚郑州特色、具备市场竞争力的文化旅游上品；特色名宿、旅游休闲街区；三是“优质类”要加强传统技艺挖掘，推出老字号、百年老店、非遗传承、民族文化、特色民宿，提升优质类个体工商户社会知晓度和美誉度；加强对传统手工艺、祖传手艺等的传承指导，积极培养新一代传人、匠人；四是“新兴类”要加大互联网经营技能培训力度；推动互联网平台企业给予流量支持，优化各项服务措施；积极推动有实力的个体工商户“走出去”、拓展国际市场等。

四、预期效果

通过制定《郑州市开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作方案（试行）》，落实《促进个体工商户发展条例》的相关规定，提升个体工商户总体发展质量，促进个体工商户高质量发展。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市市场监督管理局

解 读 人：张晓蕊

联系方式：0371-67173796