一、政策背景

为全面落实习近平生态文明思想，深入推动我市农作物秸秆综合利用，加快构建“疏堵结合”的秸秆治理长效机制，助力农业绿色低碳转型与农业农村生态环境改善，根据《郑州市人民政府关于印发〈郑州市持续加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案〉的通知》（郑政文〔2022〕68号）精神，结合本市实际情况，郑州市农业农村局会同郑州市财政局研究制定了《郑州市2025年度农作物秸秆收储和综合利用项目实施方案》（以下简称《方案》）。旨在通过政策引导和资金扶持，进一步提升我市秸秆“五化”（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）利用能力，推动秸秆资源化利用的市场化、产业化发展。

二、政策问答

（一）哪些主体可以申报本项目？

答：在郑州市区域内，从事农作物秸秆收储和综合利用，并具有独立法人资格的企业、农民（农机）专业合作组织等均可申报。我们特别鼓励开发区、区县（市）级及以上的秸秆综合利用产业化龙头企业或示范性项目参与申报。

（二）2025年项目主要扶持什么内容？补贴标准是怎样的？

答：本项目主要对农作物秸秆的收储和综合利用环节进行补贴。具体标准为：对同时满足以下两个条件的申报主体给予40元/吨的综合利用项目补贴：

1.固定资产投入达到200万元以上（不包含财政投资）；

2.年度服务绩效达到服务农用地面积1万亩或收购秸秆1万吨以上。

每个申报主体的财政扶持资金不超过100万元。特别说明的是，对农作物秸秆饲料化、基料化利用的企业、合作组织实行优先补贴。

（三）申报项目需要满足哪些条件？

答：申报需要同时满足以下条件：

1.主体信用良好：申报单位须信用良好，财务管理制度健全。

2.秸秆来源合规：收储和加工利用的必须是郑州市域内产生的农作物秸秆。

3.项目方向符合：申报内容需符合我市农业循环经济发展方向，对秸秆禁烧和资源化利用有较好示范作用。

4.不重复享受政策：不得在同一年度内重复享受同类型项目补贴。

（四）申报需要准备哪些材料？

答：需要准备以下完整材料（纸质版一式三份及电子文档）：

1.申报材料目录。

2.《郑州市2025年度秸秆收储和综合利用项目申报承诺表》。

3.《郑州市2025年度秸秆收储和综合利用项目基本情况表》。

4.开发区、区县（市）农业农村部门和财政部门联合出具的项目资金申请报告。

5.项目单位营业执照、法人身份证复印件，以及能证明固定资产投入的专账。

6.完整的业务证明材料：包括秸秆的收购合同、收储台账、运输车辆备案信息、入库单、付款流水及现场照片；销售合同、销售台账、出库单、收款流水、发票；若自用则需提供出库单、加工单、加工照片及成本入账凭证等。

7.由开发区、区县（市）农业农村和财政部门择优委托的社会中介机构出具的项目审计报告（注意：项目单位不得自行委托）。

（五）项目的申报和验收程序是怎样的？

答：程序主要分为以下六个步骤：

1.项目申报：项目单位向所在地的开发区、区县（市）农业农村部门和财政部门提出申请。

2.项目初审：项目完成后，由开发区、区县（市）农业农村部门和财政部门组织审计验收，并将合格项目在政府网站公示不少于7天。通过后，由开发区、区县（市）农业农村部门和财政部门于2026年4月15日前正式行文报送市农业农村局。

3.市级审核：郑州市农业农村局会同市财政局组成验收评审组（或委托第三方），对上报项目按不低于50%的比例开展现场踏勘核查。

4.市级批复：根据市级审核结果，在郑州市农业农村局官方网站公示拟通过项目名单（公示期7天），无异议后联合行文批复。

5.资金拨付：市级将奖补资金拨付到区县（市），区县（市）依照《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等要求，及时向项目单位拨付资金。

6.绩效考评：项目实施完成后，市、县两级将按要求开展绩效评价，评价结果将作为下一年项目资金安排的重要依据。

（六）对申报单位在资金使用和信用方面有什么要求？

答：项目申报单位应建立健全资金管理制度，加强财务和档案管理，并主动配合农业、财政、审计、纪检等部门的监督检查。

特别提醒：对弄虚作假、骗取套取财政补贴资金的单位，一经查实，将全额收回补贴资金，列入黑名单，五年内不得申报财政补贴项目，并追究相关责任人责任，情节严重的将移交司法部门处理。

（七）咨询方式有哪些？

答：有关项目申报、实施等具体问题，可向以下单位咨询：

郑州市农业农村局

联系人：冯莉

电  话：0371-67170713

邮  箱：zzsnwzyly@163.com

解读机关及解读人

解读机关：郑州市农业农村局

解 读 人：李晓臣

联系电话：0371-67170713