为深化“放管服”改革，优化营商环境，激发职业培训行业市场活力，结合我市实际，研究起草了《关于进一步调整民办职业培训学校管理权限的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。现就相关内容解读如下：

一、背景依据

本次政策调整是贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步深化县域放权赋能改革的意见》（豫政办〔2022〕99号）和《河南省民办职业培训学校管理办法》（豫人社规〔2024〕1号）的具体举措。其核心目的是通过向各开发区、区县（市）下放管理权限，进一步厘清市县两级职责，压实属地管理责任，提升政务服务效能，加快推动县域经济高质量发展，构建权责清晰、运行高效、服务便捷的民办职业培训学校管理服务体系。

二、目的和意义

本次管理权限调整旨在实现“放得下、接得住、管得好”的目标，具有以下重要意义：

激发基层活力：将高级（三级）民办职业培训学校的审批管理权限全面下放，使各开发区、区县（市）能够更贴近市场与办学主体，快速响应群众需求，精准实施监管与服务。

优化营商环境：通过推行全流程网上办理、“不见面审批”等措施，简化流程，压缩时限，为服务对象提供极大便利，降低制度性交易成本。

提升治理效能：明确“谁审批、谁监管”的属地原则，有助于形成管理合力，强化事中事后监管，促进全市民办职业培训行业规范、健康、有序发展。

三、主要内容

《通知》的主要内容是对民办职业培训学校的管理权限进行重大调整，具体体现在以下几个方面：

（一）审批和管理权限全面下放

各开发区、区县（市）人力资源社会保障行政部门按照属地管辖原则，负责本行政区域内培训层次为高级（三级）及以下的民办职业培训学校行政审批和日常管理。

将原在市级人力资源社会保障行政部门管理的民办职业培训学校（消防类学校除外）的行政审批和日常管理权限，下放至民办职业培训学校注册地所在的开发区、区县（市）人力资源社会保障行政部门承接。

（二）确保工作平稳衔接

为确保管理权限下放“无缝对接”，《通知》明确了具体办法：

顺畅咨询辅导：要求各开发区、区县（市）在《通知》下发前畅通咨询渠道，做好政策解读与咨询辅导。

编制办事指南：要求承接部门编制清晰的办事指南，明确流程和申请材料，确保事项承接到位。

简化延续换证：对于下放管理的民办职业培训学校办理许可证延续，可凭许可证原件直接到注册地所在开发区、区县（市）申请换发新证，不得进行重新审批或擅自提高条件，换发时收回的原许可证（正、副本）交还市人力资源社会保障行政部门。

（三）优化审批与监管服务

严格审批标准：要求各开发区、区县（市）严格按照国家职业标准和《职业培训包》进行审批，严把师资、场地、设施设备及安全关。

优化审批服务：落实“三集中三到位”原则，将事项集中至政务服务大厅办理，并全面推行全流程网上办理，实现“一网通办、全程网办、不见面审批”。

加强业务指导：市级人力资源社会保障行政部门将通过业务培训、座谈交流、疑难共商、随机抽查、案卷评查等方式，加强对各开发区、区县（市）的业务指导与监督，提升基层履职能力。

四、适用范围

本《通知》适用于郑州市行政区域内所有民办职业培训学校。

涉及机构：包括新申请举办培训层次为高级（三级）的民办职业培训学校，以及原在市级人力资源社会保障行政部门管理的民办职业培训学校（消防类学校除外）。

涉及业务：涵盖民办职业培训学校的设立、分立、合并、变更、终止、延续等全生命周期行政许可事项及其日常监督管理。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市人力资源和社会保障局

解读人：行政审批办公室

联系方式：0371-67581180