为全面贯彻落实国家、省关于促进养老托育服务健康发展的重要指示，积极有效应对我市人口老龄化趋势，改善“一老一小”民生福祉，实现老有所养、幼有所育，按照市委、市政府部署，编制《郑州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》）。

一、出台背景

根据《国务院办公厅〈关于促进养老托育服务健康发展的意见〉》（国办发〔2020〕52号）和《河南省发展和改革委员会 河南省民政厅 河南省卫生健康委员会印发〈关于促进养老托育服务健康发展的实施意见〉的通知》（豫发改社会〔2022〕76号）等文件精神制定本方案。

二、政策解读问答

1、“一老一小”主要是指哪些群体？

“一老”是指60岁及以上老年人，“一小”是指3岁以下婴幼儿群体。

2、《方案》编制的出发点是什么？

在人口老龄化日趋严重、生育政策放开的背景下，为处理好老幼群体对美好生活的向往与发展不平衡不充分的矛盾，打破当前婴幼儿新生家庭存在孩子不愿带、不会带、没地方带的困境，降低家庭生育、养育负担及养老压力，营造老有所养，幼有所育的和谐社会氛围。

3、到2025年养老托育服务资源供给达到什么目标？

养老方面：到2025年底前，实现城市“一刻钟”、农村“1000米”居家养老服务圈，实现居家养老、老年餐桌、日间照料集约融合；引进培育国内外有影响力和竞争力的养老服务品牌10个，培强本地品牌10个；全市养老床位总量达到7.2万张，养老护理型床位占比60%以上。

托育方面：到2025年底前，每个社区均建有不少于20个托位规模的托育服务机构，且辖区内每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6个，全市3岁以下婴幼儿托位数达到7.28万个，全市普惠托位数占比不低于90%。

4、《方案》在改善“一老一小”民生福祉方面提出了哪些重点任务？

一是兜底线、促普惠、市场化协同发展，包含完善兜底性养老服务、强化婴幼儿早期发展指导、提高普惠服务供给能力、推动养老托育市场提质扩容等4个方面。

二是强化居家社区服务，包含加快发展居家和社区养老服务设施、加快推进社区托育点建设、大力发展社区智慧养老托育服务等3个方面。

三是深入推进医养结合，包含支持举办医养结合机构、促进医疗机构和养老机构合作、健全老年医疗服务网络、鼓励上门开展居家医疗护理服务等4个方面。

四是积极发展老年教育，包含完善老年教育服务体系、发挥院校优势、鼓励社会参与等3个方面。

五是培育壮大养老托育用品和服务产业，包含提升养老产品生产研发水平、推进养老产业集聚发展、加快托育服务产业发展等3个方面。

三、解读机关及解读人

解读机关：郑州市发展和改革委员会

解 读 人：谢莉

联系方式：0371-67187608