为深入落实国家、省关于加快建设全国统一大市场的决策部署，持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，加快建设国内国际双循环枢纽和战略支点，在全面落实省定攻坚工作方案基础上，结合我市发展实际，市人民政府办公室印发了《郑州市人民政府办公室关于印发公共资源交易数字化改革攻坚等工作方案的通知》，以下简称《通知》。

一、起草背景与意义

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求。国家、省、市高度重视融入服务全国统一大市场，省委、省政府连续两年以“新春第一会”形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署，明确提出“加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”的目标任务。河南省政府工作报告将纵深推进融入和服务全国统一大市场作为2026年十大重点任务之一。开展公共资源交易数字化改革等专项攻坚行动，有利于主动对接国家重大战略、全面落实省委省政府部署要求，进一步破卡点、强联通、增动力、提能级，充分发挥大枢纽、大市场、大产业优势，为打造全国统一大市场和国内国际双循环重要枢纽节点及便利地提供有力支撑。

二、起草依据

《通知》起草工作主要参考了《河南省人民政府办公厅关于印发郑州市要素市场化配置综合改革攻坚等工作方案的通知》等文件。

三、《通知》主要内容

《通知》主要包括《公共资源交易数字化改革攻坚工作方案》《公平竞争审查智能监测攻坚工作方案》《推动多式联运高质量发展攻坚工作方案》《郑州都市圈一体化发展攻坚工作方案》《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区制度创新攻坚工作方案》《口岸通关便利化攻坚工作方案》《对外开放能级提升攻坚工作方案》《场景培育开放与大规模应用攻坚工作方案》等8个工作方案。每个攻坚方案由工作目标、具体举措和保障措施三部分组成。

（一）《公共资源交易数字化改革攻坚工作方案》：围绕加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，通过拓展智能招投标系统功能、建设精准化智慧预警体系、建设交易数据智能分析系统等措施，不断提升智能交易和服务水平，实现“交易评审智能化、数据分析精准化、监督管理数字化”。

（二）《公平竞争审查智能监测攻坚工作方案》：围绕打造具有郑州特色的智能监测体系，通过深度应用省智能平台、强化AI技术赋能、健全审查监督与督导闭环、推动协同共治等措施，全面提升我市公平竞争审查工作数字化、智能化、规范化水平。

（三）《推动多式联运高质量发展攻坚工作方案》：围绕持续完善多式联运服务体系，通过持续强化联运政策支持、加快构建联运大通道、着力打造联运大枢纽、着力强化联运设施衔接、推动优化联运组织模式、提升多式联运软联通水平等措施，充分发挥多式联运在提升运输效率、降低社会物流成本方面的关键作用。

（四）《郑州都市圈一体化发展攻坚工作方案》：围绕交通互联、文旅共建、服务共享三大主线，通过实施都市圈通勤效率提升工程、联合打造郑州都市圈文旅共同体、推动都市圈公共服务优质共享等措施，持续推动都市圈交通互联互通、文旅融合共兴、公共服务共建共享，全力打造融入服务全国统一大市场区域实践样板。

（五）《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区制度创新攻坚工作方案》：围绕制度型开放核心方向，通过全面对接国际高标准经贸规则、聚焦关键领域实现创新突破、深化创新成果复制推广应用等措施，全力打造郑州特色创新案例标杆，以制度创新赋能高水平对外开放。

（六）《口岸通关便利化攻坚工作方案》：围绕开放平台高质量发展、物流通道畅通便捷、新兴业态提质增效、智慧海关赋能等领域，通过畅通物流通道、筑优开放平台、推动智慧建设、赋能通关改革、培育新兴业态、强化口岸监管、深化信用培育等举措，着力提升口岸通关效能。

（七）《对外开放能级提升攻坚工作方案》：围绕制度创新、空中丝绸之路、产业开放升级等领域，通过推动规则标准贯通、枢纽通道联通、要素资源融通、平台载体互通、人才智力沟通等措施，着力构建规则共通、枢纽共连、要素共享、平台共建、人才共济的开放生态系统，加快建设开放强市和丝路枢纽中心。

（八）《场景培育开放与大规模应用攻坚工作方案》：围绕场景创新和规模化应用两个方面，通过培育拓展经济社会应用场景、构建场景培育开放生态等措施，促进场景资源开放和公平高效配置，加速新技术新产品规模化商业化应用，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

四、解读部门和解读人

解读部门：市发展改革委体制改革综合处

解读人：段广宇

联系方式：0371-67188706