为进一步推动全民健身国家战略深入实施、全民健身公共服务水平显著提升，市政府印发了《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》研制出台的有关情况解读如下：

一、背景情况

2021年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号），这是党的十八大以来全民健身公共服务领域最高层级的顶层设计，是指导“十四五”乃至2035年我国全民健身事业发展的重要文件。

构建更高水平的全民健身公共服务体系，是党中央、国务院发展以人民为中心体育的一项重大决策部署，是实施全民健身国家战略、建设体育强国、促进健康中国建设的要求，是全面建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴的基础性工作，有利于满足人民群众对美好生活的向往、促进人的全面发展、促进国家经济社会全面进步、提升国家软实力。

郑州作为国家区域中心城市，制定《实施意见》，构建更高水平的全民健身公共服务体系，是贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府工作部署的重要举措，是满足人民群众对于运动健康的美好生活需要的重要内容，是建设体育强市和体育郑州的重要基础。制定出台《实施意见》，能够以构建更高水平的全民健身公共服务体系为重点，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育治理等全面协同发展，统筹推进体育与教育、健康、旅游、文化、科技、外交等深度融合发展，形成推动体育事业发展的强大合力。

二、主要内容

包括总体要求、主要任务、保障措施等部分。

（一）总体要求。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建郑州体育发展新格局。二是基本原则。具体包括：以人为本，普惠发展；注重品质，均衡发展；统筹共建，融合发展；科技赋能，创新发展；强化责任，安全发展。三是发展目标。到2025年，体育郑州建设成效显现，成功创建全国全民运动健身模范市。城乡居民体质更加强健，经常参加体育锻炼人数达45%以上，人民群众的身体素养和健康水平显著提高，城乡居民《国民体质测定标准》合格人数比例达到92.3%以上；参加奥运会、亚运会、全运会等国内外重大赛事成绩位居全省前列；体育文化双创成效显现，体育国际交流合作影响力明显提升；智慧化体育平台基本建成；体育治理体系和治理能力基本实现现代化。到2035年，跻身全国体育强市行列，体育郑州建设成效显著。更高水平的全民健身公共服务体系全面建成，运动健身将成为人民群众重要生活内容，城乡居民《国民体质测定标准》合格人数比例达到95%；力争参加奥运会、亚运会、全运会等重大赛事成绩位居全国前列；体育文化日益繁荣，体育国际交流合作影响力持续提升；智慧化体育平台建设日益完善；体育治理体系和治理能力全面实现现代化。

（二）主要任务。包含5个方面17项任务：

一是健全服务保障机制，推进治理能力现代化。任务包括：1.切实增强全民健身发展动力。构建多方参与、保障有力的全民健身治理体系。2.鼓励社会力量参与全民健身事业。健全完善鼓励社会力量建设运营体育设施、举办体育赛事活动有关扶持政策。3.推动群众体育和竞技体育共治共享。注重发挥竞技体育对于群众体育的带动作用。

二是促进优质均衡发展，实现公共服务均等化。任务包括：4.优化全民健身资源布局。坚持规划先导，均衡配置市民身边的健身设施、健身活动、健身指导等公共服务。5.夯实社区全民健身基础。全面建成主城区“15分钟健身圈”，畅通全民健身公共服务“最后一公里”。6.推动全民健身全覆盖。注重全龄友好，加强儿童青少年、职工、老年人公共体育服务，加强妇女、农民、残疾人、少数民族等公共体育服务。7.拓展“处处可健身”城市空间。推进健身设施补短板行动计划。8.建好“家门口”健身设施。实施社区健身设施提档升级工程。加强健身设施适老化服务。9.实现健身场地全面开放共享。完善公共体育场馆公益开放和定价机制。引导经营性体育设施有序开放。

三是增加赛事活动供给，共享全民健身新时尚。任务包括：10.构建“天天想健身”服务体系。推进“市—区县（市）—街道（乡镇）—社区（村）”四级全民健身赛事活动全覆盖，倡导“天天有活动、周周有赛事、月月有亮点、全年不断线”。11.提升赛事活动规范管理。推进赛事活动规范化、标准化，落实安全主体责任，注重现场应急救护等服务保障，加强赛前、赛中、赛后全过程监管。12.推动全民健身融入城市生活。营造“健身引领时尚”的活力城市氛围，推广“动起来·‘郑’精彩”“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的生活理念。

四是加强健身指导服务，促进科学健身更高效。任务包括：13.提供“人人会健身”专业指导。在公共体育场馆、体质监测中心和站点、智慧健康驿站等场所配备社会体育指导员和运动健康师。完善市民体质监测制度，提供常态化服务。持续扩大《国家体育锻炼标准》达标测验活动覆盖面。14.壮大复合型健身指导队伍。加强社会体育指导员协会和站点建设，定期组织培训和志愿服务，完善激励措施。提高社会体育指导员数量和质量。15.加快数字化转型与科技赋能。推进全民健身公共服务“一网通办”，依托郑州市政务服务网，做好社会体育指导员技术等级称号的认定和审批工作，持续深化“一码健身”。完善“动起来、郑精彩健身地图”功能。

五是整合优质服务资源，构建融合发展大格局。任务包括：16.培养体魄强健的终身运动者。坚持儿童优先，建设儿童友好城市体育空间，推进体育设施适儿化，推动公共体育场馆向未成年人免费或低收费开放。建立体教深度融合发展工作机制。鼓励社会力量承接、组织青少年体育赛事活动。17.引领“中原城市群”全民健身一体化。发挥“中原城市群”“体育+生态+科技+人文”优势，广泛开展全民健身合作，推动规划衔接、标准互认、资源共享、赛事联办。

（三）保障措施。包括4项措施：一是坚强组织领导。坚持党对全民健身工作的全面领导，强化各级政府责任落实，健全工作协调机制。各级政府每年要至少研究一次全民健身工作。支持人大、政协对全民健身工作的监督。二是加强法治保障。贯彻落实《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》，制定《加快建设体育郑州实施方案》，健全全民健身相关法规、制度和标准体系，完善体育执法工作机制。三是强化政策支持。积极完善公共财政体育投入机制，优先保障基本公共体育服务和为民办实事项目。将全民健身场地设施纳入国土空间规划，优化配置场地设施。四是严格督促落实。对本实施意见落实情况进行跟踪监测，作为全民健身发展指数评估的重要内容，有关单位要按照责任分工，建立目标任务落实机制。

三、解读机关和解读人

解读机关：郑州市体育局

解 读 人：杨书友

联系方式：0371-67887182