近日，市政府办公室印发了《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市政务服务领域“免证明城市”建设实施方案（试行）的通知》（以下简称《实施方案》），对我市落实“免证明城市建设”进行了全面部署，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：

一、《实施方案》出台有什么背景和意义？

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快建设网络强国、数字中国目标要求，在系统总结党的十八大以来政务服务改革成绩的基础上，进一步深化政务服务流程优化和模式创新，是贯彻落实党的二十大精神的重要体现，是推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的重要抓手，是加快转变政府职能、全面提高政府效能的重大改革，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

为进一步优化营商环境，持续提高政务服务效能，提升企业和群众办事创业便利度，国务院先后出台《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》、《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》等相关文件，推动证照材料免于提交，加大政务数据共享力度。河南省印发《加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案》和《河南省数字政府建设工作领导小组办公室关于印发<河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案>的通知》，强调“推广电子证照和政务部门电子材料‘减材料’应用”。根据国家、省工作要求及我市政务服务改革实际，市行政审批政务信息管理局起草了《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市政务服务领域“免证明城市”建设实施方案（试行）的通知》，梳理了《郑州市政务服务领域证明（证照）事项免提交清单（第一批）》。

二、《实施方案》的主要内容有哪些？

实施方案包含指导思想、总体要求、重点内容、保障措施等4个部分。附件包含《郑州市政务服务领域证明（证照）事项免提交清单（第一批）》。

三、《实施方案》突出了哪些工作重点？

（一）全面梳理“免证明”事项。梳理各类政务服务事项中使用的证明，建立《郑州市政务服务领域证明事项免提交清单》。

（二）分类推进“免证明”办理。通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，做到取消一批证明、共享一批证明、承诺一批证明、核验一批证明，实现企业群众办事无需提交证明材料。

（三）持续优化“免证明”服务。基于郑州市一体化政务服务平台，搭建“无证明城市”管理系统，持续精简环节材料，优化审批服务，通过完善信用监管机制、建立动态调整机制等长效机制，不断提高政务服务效能，增强企业群众办事便利度满意度。

四、《实施方案》的保障措施

明确强化组织领导、压实工作责任、强化督促检查、加大宣传力度等保障措施，为优化政务服务，提升企业群众满意度获得感，推动“免证明城市”建设提供坚实有力的支撑。 

五、解读机关及解读人

解读部门：郑州市行政审批和政务信息管理局

解 读 人：王笑笑

联系方式：0371-67581130