(一)严进宽管。市场监管部门将严把“沙盒”准入关,确保所有符合准入条件的企业,无论规模大小、行业领域,都能公平获得“沙盒”入场机会。在“严进”基础上推行包容审慎监管,旨在为企业营造灵活、宽松的经营环境。
(二)动态调整。满足三年内接受公示信息抽查两次及以上且均未发现问题的信用较好企业,即可实现自动“入盒”,同时对于沙盒内企业推行“触发式”监管,科学编制监管红线,一旦触碰,依法严肃查处,立即移出“沙盒监管”范围,严守监管底线。
(一)少打扰、多信任。对于“沙盒监管”内的经营主体,推行信任监管,实行“一免一不”,即:免于市场监管部门当年度企业公示信息“双随机、一公开”不定向抽查,对地址异常、年报错误等情形审慎列入经营异常名录,实施信用惩戒缓冲机制。同时在监管手段上积极运用书面检查、网络监测、信用承诺等非现场监管方式,最大程度地实现对守法经营者的“无事不扰”。
(二)优惠扶持政策。积极向金融主管部门推送“沙盒”企业名单,协调金融机构对名单内企业加大信贷支持力度,简化贷款审批流程,提高贷款审批效率。
(三)信用增值。合规记录纳入企业信用档案,在评优评先、招投标、融资等活动中向相关部门重点推荐。
企业同时满足以下条件,可纳入公示信息“沙盒监管”:
(一)近三年内接受市场监管部门公示信息抽查两次及以上且均未发现问题;其中,市级登记的非独立核算分支机构(分公司)条件放宽至三年内接受公示信息抽查一次及以上且未发现问题;
(二)未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单;
(三)未受到较重行政处罚,未发生网络舆情或群体性投诉举报事件。
为助力企业轻装上阵、激发市场主体活力,我市市场监管部门将试点推行企业公示信息“沙盒监管”新模式,对连续公示信息真实、信用良好的合规企业“定向减负”,让监管更有温度,构建包容审慎治理新模式。沙盒监管是指划定一个范围,对在“盒子”里的经营主体采取包容审慎的监管措施,同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面,在可控范围内实行容错纠错,由监管部门对运行过程实施全程监管。这是一种全新的监管理念和监管模式,通过建立“守信激励、动态调整”机制,对连续公示信息合规的企业减少检查次数,并在可控范围内实行容错纠错,在保护与监管之间找到最佳结合点。
Q1:什么是制造业中试平台?
A:
中试平台是为科技成果转化提供 “中间试验”服务的开放共享平台。主要功能包括:
对实验室成果进行中试熟化、二次开发;建立技术规范、质量体系和行业准入资质;为企业规模化生产提供成熟、成套的技术方案。定位为创新链中下游的中间站,打通应用研究→小试→中试→市场推广全链条。
Q2:哪些领域可建设中试平台?
A:重点支持11个领域:
新材料、智能终端、汽车制造、装备制造、铝加工制品、现代食品、生物医药、服装家居、智能传感器、节能环保、氢燃料电池。
Q3:建设中试平台能获得哪些政策支持?
A:六大类资金扶持:
平台认定奖励、设备投资补贴、“三首”产品推广、专利产业化奖励、贷款贴息、参展推广补贴
Q4:申报中试平台需满足什么条件?
A:核心要求包括:
依托单位:在郑注册的独立法人企业,细分领域技术领先
场地设备:中试场地≥1000㎡,设备原值≥1000万元;
服务能力:至少2条中试线或完成10项中试项目(其中5项成功转化);
人才队伍:≥10名专业人才(覆盖技术、工艺、管理);
运营机制:公布服务清单、收费标准、收益分配制度;
信用要求:企业及法人近三年无失信记录。
Q5:如何申报中试平台?
A:四步流程:
申报:企业向区县工信部门提交材料→择优推荐至市工信局;
评审:专家评审并提出拟认定名单;
认定:市工信局审定并公示→发文授牌;
考核:年度考核(优秀/合格/不合格),不合格者限期整改,整改失败取消资格。
Q6:政府如何保障中试平台发展?
A:三大保障措施:
梯度培育:建立企业培育库→市级平台→省级→国家级梯队;
资源对接:通过“万人助万企”、技术交易市场等推动供需对接
动态管理:年度考核挂钩奖惩,推广优秀经验,清退违规平台(如造假、安全事故等)。
Q7:中试平台的建设目标是什么?
A:分阶段目标:
2025年底:认定10家市级示范平台;
2027年:建成10个省级平台,1-2个国家级平台;
2030年:形成覆盖全市、功能健全的中试服务体系。
Q8:企业如何利用中试平台?
A:两种路径:
申请服务:通过平台官网/公众号查询中试服务清单,提交需求(如样品试制、工艺优化);
合作研发:联合高校、科研院所依托平台开展中试熟化,加速专利产品产业化。
政策咨询:郑州市工信局(统筹部门)、各区县工信局(属地管理)
文件依据:《郑州市制造业中试平台建设方案》《郑州市制造业中试平台管理办法(试行)》